Aprobación del plan Económico Financiero del Ayuntamiento de Orduña

¿Qué es el Plan Económico-Financiero en un ayuntamiento?

Un Plan Económico-Financiero es un documento técnico que deben elaborar y aprobar las administraciones públicas cuando, al cerrar sus cuentas, no cumplen alguno de las llamadas reglas fiscales:

• Estabilidad presupuestaria,
• Regla de gasto, o
• Límite de deuda.

Su finalidad es restablecer el equilibrio presupuestario y asegurar una gestión sostenible de los recursos municipales en los ejercicios siguientes.

¿Qué son las reglas fiscales?

Las reglas fiscales son los principios que marcan los límites en la gestión económica de todas las administraciones públicas.

Su objetivo es asegurar una gestión responsable, sostenible y equilibrada de los recursos públicos. Se concretan en tres instrumentos:

1. Estabilidad presupuestaria: exige que el presupuesto esté equilibrado o en superávit, es decir, que los ingresos sean suficientes para financiar los gastos.

• En 2024, Orduña cerró con una capacidad de financiación positiva de 347.864 euros, cumpliendo este objetivo.

2. Límite de deuda: establece que la deuda viva de los ayuntamientos no puede superar el 60% de los ingresos no financieros.

• El Ayuntamiento de Orduña está muy por debajo de ese límite, con un nivel de endeudamiento cercano al 15%, lo que demuestra una situación financiera sólida y saneada.

3. Regla de gasto: fija un crecimiento máximo del gasto público, vinculado a la tasa de referencia estatal, que en 2024 fue del 2,6%.

• En el caso de Orduña, el gasto computable aumentó un 15% respecto al límite permitido, lo que constituye un incumplimiento de tipo técnico.

¿Por qué se suspendieron y reactivaron las reglas fiscales?

Durante los años más difíciles de la pandemia, el Estado español y la Unión Europea suspendieron temporalmente las reglas fiscales para permitir que las instituciones pudieran hacer frente al gasto extraordinario derivado de la emergencia sanitaria, económica y social.

Una vez superada esa situación, las reglas se reactivaron en 2024, volviendo a aplicarse los límites de estabilidad, deuda y gasto a todas las administraciones.

¿Por qué se ha superado la regla del gasto?

El Ayuntamiento de Orduña disponía de recursos suficientes para afrontar el aumento del gasto, sin recurrir al endeudamiento ni poner en riesgo la estabilidad presupuestaria.

El incremento se debe a decisiones vinculadas a la mejora de los servicios públicos y a la atención de necesidades reales de la ciudadanía.

En 2024, el gasto computable permitido era de 5.298.686 euros, pero el gasto efectivo fue de 6.092.869 euros, lo que supone 794.182 euros más de lo autorizado (+15%).

Los gastos de las entidades dependientes:

• Urduñederra S.L.: exceso de 277.938 euros, motivado principalmente por la contabilización del crédito incobrable del Balneario de Orduña (246.959 euros), tras el cierre de su concurso de acreedores.
• Urduñako Arkupea S.L.: cumplió la regla de gasto.

Las principales partidas que explican el aumento en el Ayuntamiento son:

• Gastos de personal (por la aplicación del convenio): incremento general.
• Gastos de oficina y suministros: +46.520 €.
• Mantenimiento y obras en edificios y servicios públicos: +40.662 €.
• Área de Cultura y Euskara: +57.740 €.
• Servicios públicos y limpieza viaria: +44.781 €.
• Recogida de residuos urbanos: +35.500 €.

En total, el incremento de gasto responde a refuerzos en servicios y mantenimiento, mejoras culturales y sociales y ajustes contables no discrecionales, todos ellos financiados con ingresos disponibles y remanente positivo de ejercicios anteriores (305.984 euros de remanente para gastos generales del 2023).

Medida adoptada en el Plan

Para cumplir las exigencias de la normativa, el Plan Económico-Financiero incluye una medida de ajuste razonable y sin impacto social:

• Aplazar al año 2026 la compra de la casa de la mujer y las obras de las oficinas de Zaharra, inicialmente previstas para 2025.

En resumen

• El Ayuntamiento de Orduña cerró 2024 con cuentas equilibradas y una capacidad de financiación positiva.
• Cumple los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda.
• El único incumplimiento técnico corresponde a la regla de gasto, debido a un aumento de 794.182 euros destinado a servicios públicos, personal y mantenimiento.
• El Plan Económico-Financiero garantiza que la gestión económica siga siendo sostenible, transparente y orientada a mejorar la vida de los vecinos y vecinas.